莫言两会提案：取消中考！中小学学制改成10年
文 | 莫言
我的提案是关于中小学学制改革的思考与建议。我没上过中学，也不是专业的教育工作者。但是有很多亲友在中小学任教，也亲眼见证了从小学到中学艰苦而漫长学习的过程，因此对中小学的学制问题比较关注，也阅读过一些教育专家在这方面的文章，也做了较长时间的思考，提出来供有关部门和专家参考。
建国六十周年来，我国的中小学学制有过几次短暂的改变，但是基本上保持了633的模式，这个学制从目前来看符合我国当时的情况。改革开放三十多年来教育改革一直在进行中，多是课程、教材的改革，很少触及到学制的问题。从现实的角度来讲，633学制割裂了少年儿童成长发展的过程，也增加了学段衔接的成本。学生培养年限的延长也影响到成才后对社会做贡献的年限，以及个人的生活幸福指数。
在全面深化改革的大局下，教育改革已经进入了深水区，缩短教育年限，提升人才效率，按照人才成长的规律，设计学制改革，是众多教育专家研究的问题，已经形成了越来越明显教育改革的新趋势。
我的思考和建议，基于我国整个学制系统，目前从学前教育到研究生教育25年，时间太长了。纵观各阶段时间，基础教育的占比太大。
我国已经进入信息化、数字化的时代。从多年中小学教学的实际操作情况来看，为了小升初、初升高、高升大的三次考试，要提前一个月，甚至一学期进行强化培训，累计起来十二年当中，最少有一年半的时间复习应考，而长期的复习和模拟考试，学生的厌学情况加大。
建议取消小升初和初升高两次通考，让学生在连读的学校轻松愉快的健康成长，十年内每年只举行两次期末考试，每学期根据教材要求举行考试。
受过十年基础教学的学生毕业正好十六岁，他们还是未成年人，必须参加升学考试，相当于现在的高考。然后根据升学考试成绩和平时学习成绩实行分流，一部分升入大学，一部分进入学制两年的职业教育，在国家经济允许的情况下也应该考虑免费。也就是说学制改革后，要让每个孩子都享受十年免费义务教育，而且都有机会到大学和职业学院培训，向社会输送高质量的各种人才。
十年教育应该定性为我国的基础教育，因此理应是法律保障的免费义务教育，这样普及高中教育的任务也会迎刃而解。它将带动教育内容的重组，教学方式的改革，学习方式的转变，也是对应试教育制度性的改变。
学制改革是教育改革的重点和难点，希望有关部门在合适的时候成立专门的机构进行深入、专业、全面的教育评估，希望在“十三五”教育改革发展规划里学制改革的问题有所表述。
我前几天看报纸，我知道有一些地方现在小升初已经取消了，但是由此也带来了很多问题。小升初一取消，很多名校从学校四年级开始就去定学生，特别是一些孩子提前给他们签约，所以没有小升初考试，个别的学校和地区有各种各样的测验，由此形成了各种各样其他的问题。
学制改革问题确实是非常复杂的，我提这个提案也是斟酌再三的，也征求了很多人的意见，也问过最基本的老百姓，也问过学生，也问过从事很多年中学教育和小学教育的老师，他们对学制问题都认为还是太长了。像我们这个年纪的人都经历了学制改革的几次，文革期间当时的学制改成了九年一贯制，小学是五年，后来又改回去了。总而言之，我觉得学制比较复杂。但是这个问题应该是深化教育改革的一个很关键的问题。
所以我的提案希望更多的专家论证这个问题。因为去年在1月26号李克强总理在京教科文卫代表座谈“十三五”规划和政府工作报告的时候，我也提到一个问题。总理当时问，在座的是乡下人，还是城里人，乡下的有，城里的也有。无论是乡下的孩子，还是城里的孩子，都要经过小学、中学十二年漫长的教育，但是怎么改，这个需要在比较长的时间内才能完成。
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