长沙：中考中招改革回应新高考挑战
作者简介：卢鸿鸣，缪雅琴，湖南省长沙市教育局
中考中招改革是考试招生制度体系的重要组成部分，是衔接初中和高中教育的通道枢纽。在新高考全面启动的背景下，中考中招如何作出相应的改革与调整，我们进行了深入的思考和探索。
在制度设计方面，我市将中考功能定位为“两考合一”，实现初中毕业水平测试和高中招生选拔功能合二为一；在考试科目设置和考试方式上，秉持全科开考，考试与考查结合的原则，学完即考，一门一清，开卷与闭卷考试相结合，并增加了语文口语、英语人机对话和艺术考试。整体而言，我市中考中招改革在以下方面有所突破。
综合素质评价与高中招生实行“硬挂钩”
2006年，我市城区中考全面推行等级制，采用“等级制”取代“分数制”，其目的是模糊分数的细微差异，避免考生分分计较，为“综合素质评价”进入高中招生腾出空间。我市中考学业考试成绩划等采用的是资源划等法，按照各个科目达到合格标准的分数划出E等(即不合格等第)，然后根据高中教育资源的状况结合录取批次的要求将合格等级以上的成绩划分为A、B、C、D4个等级。
我市初中毕业生综合素质评定按照道德品质与公民素养、学习能力、实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况等5个维度对学生进行评定。综合素质评定工作包括两部分：一是综合性评语，对学生的综合素质予以整体描述，重点突出学生的特点、特长和潜能；二是评定等级，采用A、B、C、D4个等级进行描述。
不可否认，当前我国社会诚信体系还不够完善，很多地方综合素质评价内容确实存在不真实、不客观的问题。我市从以下几个方面着手解决：一是研发综合素质评价管理软件。2005年我市开发了基础教育管理平台，同时开发了综合素质评价管理软件，实现文本实证向电子档案的跨越。随后在实践中不断完善管理平台，真正实现了数字化管理，将师生从繁杂的纸质档案中解脱出来，切实减轻负担。
二是学校成立评定工作委员会与班级评定工作小组，组织学生及时上传综合素质材料，统一流程、步骤，注重过程管理，同时采取学生自评、互评、师评相结合的方式，确保综合素质材料客观性和真实性。
三是组织综合素质插标。每年采取随机抽取的方式对理科实验和语文口语进行插标，确定该校学生理科实验考查和语文口语考查的等级比例，为各维度等级评定提供依据。中考完毕组织对学校的综合素质所有上传材料进行审核，给出学校综合素质等级总比例。学生综合素质评价结果最终由学校确定。
四是探索将综合素质评价与学生学习空间人人通有机结合。
五是所有参与评定工作的教师均需签署诚信协议，建立诚信档案。同时，采取公示制度、诚信制度、监控与评估制度、举报与申诉制度等，确保公平公正。
综合素质评价与高中招生录取直接挂钩后，招生学校按以下规则依次择优录取：(1)比较考生学业考试成绩等级；(2)比较综合素质评定等级；(3)按照顺序比较享受优惠政策的情况；(4)比较语文、数学、英语3科中考成绩总等级的组合；(5)按照顺序依次比较书面考试语文、数学、英语3科的单科等级。
优化中考学科分值和命题导向：突出考查核心素养
实行中考“两考合一”给命题提出了较大挑战，中考试卷上既要体现水平性测试，又要兼顾选拔性测试，试题难易度比较难以把握。在命题方面，我们进行了一些探索。
为了引导学生重视中华传统文化学习，提升学生的综合人文素质，从2015年开始我市中考语文总分由原来的120分调整为150分，促使学生更加重视语文，更好学习母语，更好传承和发扬中华优秀传统文化。同时为了引导学生加强体育锻炼，增强体质，关注运动与健康，整体提高学生体质健康水平，2016年中考体育分值由原来的50分增加到60分，督促学校更加关注学生身心健康，开设好体育课，开展阳光体育运动。
我市中考突出考查学科基本思想和基本方法，突出考查主干知识和核心能力，注重试题素材与生活实践的紧密结合，注重灵活运用所学知识解决简单的生活实际问题的能力，培养学生的科学素养和人文精神。中考试题充分体现课程标准对“知识与技能、过程与方法、情感态度和价值观”三维目标的基本要求，有利于促进学生全面发展、终身发展。
语文试题突出母语学科的基础性重要地位，注重对中华优秀传统文化的考查；着重考查学生的识记、理解、分析综合、鉴赏评价、表达应用和探究能力。试卷结构由语言积累与运用、阅读鉴赏和写作3个部分构成。基础知识考查放在实际语言环境中，避免纯粹知识的考查。阅读鉴赏以课外文字材料为主，注重考查学生对文章整体的感知、理解、领悟和探究能力。写作不设审题障碍，淡化文体要求，着重考查学生运用祖国语言文字状物、抒情、表达思想观点的能力。作文题从学生实际出发，让学生有话可说，抒发真情实感，切实反映学生的情感、态度、价值观。
数学试题着重考查基础知识、基本技能、基本思想方法以及基本活动经验，关注对数感、符号感、空间观念、统计观念、应用意识、推理能力等核心内容的考查。通过设计实际情境的问题和开放性问题，加强对创新意识、基本数学思想方法、数学应用能力以及解决实际问题能力的考查。注重对通性、通法的考查，不过分追求特殊解法和技巧。
英语试题体现语言学习的生活化，着重考查学生的综合语言运用能力，避免单纯考查语言知识；充分考虑学生的实际生活和身心发展水平；选用真实、地道的语言素材，根据语言实际使用情况命题；以具有语境的应用型试题为主，合理配置主观题和客观题，着重考查学生在真实情境中正确与合理使用语言的能力，不孤立地考查知识点，不考查对知识的机械记忆。听力测试着重考查学生理解和获取信息的能力，避免单纯辨音题等脱离语境的题型。英语人机对话重点考查学生的听说读技能，形成用英语与他人交流的能力。
理科综合(物理、化学)试题以学科内知识整合为主，注重在具体情境中考查学生对基本概念和基本原理的理解；注重联系生活实际，加强科学方法、科学态度和科学探究能力的考查。不过分追求对知识的全覆盖，加强实验在教学中的作用，能够对基础知识融会贯通，有正确复述、再现、辨认的能力。注重考查学生应用所学基础知识分析、解释、解决实际问题的能力。注重联系生活、生产及社会实际，注重科学思想及科研方法的渗透，突出科学探究的过程与方法，培养学生的科学素养和思维能力。
文科综合(政治、历史)加强学科内知识的整合，坚持能力立意和教育价值立意的原则。试题具有思想性、基础性、人文性、综合性、实践性，以灵活、综合的主观思辨题为主，客观题为辅，既考查课程核心知识的掌握情况，又考查学生在具体情境中运用知识和解决问题的能力。通过对资料、图片等信息的分析和处理以及对开放性问题的考试，考查学生搜集、处理信息及批判性、发散性、逻辑性思维的能力。试题注重与社会实际和学生生活的联系，体现时代性，符合学生的年龄特征和认知水平。试题的材料短小、新颖、通俗，试卷的阅读量和书写量恰当，开放性试题让学生有充分的发挥余地。
地理学科试题考查学生基础知识、基本技能、基本思维方法的掌握程度，在注重基础的同时更重视过程与方法的考查，特别强调地理思维过程的考查；试题突出地理学科的区域性、综合性特点，试题加强对读图分析、知识探究、学习方式和学科渗透等能力的考查，引导学生关注社会热点，密切联系学生生活实际和社会生产实际；试题情境体现地理情感和价值观的渗透，体现生态文明理念。
生物学科试题考查学生基本知识、基本过程与方法、基本学科思想的掌握程度，在注重核心概念的建构、理解和掌握的同时更重视过程与方法的考查，特别强调生物科学探究的考查，如考查学生观察、归纳和发现问题的能力，考查学生设计实验、调查研究、动手实验的能力，考查学生搜集和分析数据、表达和交流的能力等。试题活而不难，利用新情境考查学生灵活运用知识解决实际问题的能力，体现科学、技术、社会和环境相结合。试题引导学生关注社会中的生物热点问题，密切联系学生生活实际和社会生产实际。试题适当渗透情感、态度和价值观，体现人与自然和谐发展、珍爱生命、健康生活等理念。
体育重点探索体育测试方式、内容改革，注重增强学生的身体素质，促进身心健康发展。
为了规范中考命题管理，提升中考命题人员的专业化水平，确保中考命题质量，从2014年开始我市在全市范围内遴选教研员、骨干教师组建长沙市中考命题专家库，专家库实行动态管理机制，原则上每2年更新一次。中考命题是专业性特别强的工作，我市每年举办命题教师专题培训，提高命题教师的命题专业水平。我市开发了中考命题随机抽签软件，每年中考命题教师在纪委监督下从专家库随机抽取，从机制体制上杜绝中考命题泄密，确保考试公平公正。
探索多元化录取方式：促进普通高中特色发展
目前我市高中招生实行对口直升生、本校直升生、指标生、特长生和推荐生等多样化的招生录取方式，发挥高中招生政策促均衡的作用，带动初级中学的发展。从某种程度上给高中学校一定的招生自主权，促使学校办出特色，走内涵式发展道路。
对口直升生政策让初中学校“弱校变强校、新校变名校”。近年我市采取强校帮扶弱校，名校托管新校的方式，实施集团化发展，同时在招生政策上给予支持。规定凡微机派位到被帮扶学校且在该校就读3年的应届初中毕业生，或者在委托管理学校就读3年的应届初中毕业生，享受对口直升生政策。受援学校的对口直升生指标数为10％，委托管理学校的对口直升生指标数为3％-5％。对口直升生政策稳定了对口帮扶学校和新建学校的生源，学校得到快速成长，增加了老百姓的认同度。特别是很多新建学校，委托给名校管理，一开办就得到老百姓的认可，缩短了办学成熟周期。近年这些被托管的新建学校已经成为老百姓心目中的优质学校。为了促进教育公平，2016年我市规范对口直升生政策，凡被省级示范性普通高中委托管理满6年的初中逐步减少对口直升生指标，从第7年开始对口直升生比例由5％下降到4％，第8年下降到3％。
本校直升生政策让高中学校“特色发展、内涵发展”。2016年我市新推出“本校直升生”政策，由完全中学拿出一定比例的高中招生计划作为本校初中直升生的指标，目的是让完全中学也能够招收相对较好的优质生源，促使每所普通高中学校走内涵发展之路，办出特色。2016年直升完全中学高中部的指标数控制在本校初中部连续就读3年应届初中毕业生人数的5％以内。
指标生政策让学生安心就近入学。指标生政策是将城区省级示范性普通高中公费招生计划的40％作为指标生计划，分配到城区公办初中和子弟学校，让孩子在身边的学校入学也有升入省级示范性高中的机会。指标生政策稳定了初中学校的生源，鼓励了广大学生就近入学，使家长不需要舍近求远进行择校，同时对初中学校的内涵发展以及做强初级中学起了很重要的作用。
特长生政策让孩子有个性地发展。我市实施特长生招生政策主要是为体育、艺术、科技有某项发展潜能和取得良好成绩的学生开辟的特殊通道。高中特长生招生计划数控制在当年公费招生总计划的5％以内，主要由学校自主招生。特长生政策引导家长正视孩子个性特长，为真正有特长的孩子提供广阔的发展空间。
推荐生政策为特殊考生开辟绿色通道。中考属于高利害考试，考试期间难免会出现个别特殊情况，如初中三年在学业成绩和综合素质发展各方面特别优秀的考生，由于家庭发生重大变故、突患重病、出现意外事故等特殊原因，造成考生中考成绩出现明显失误。对于这类特殊考生，我市设置推荐生政策，由学校两个以上资深教师进行推荐，让这类特殊考生有机会升入理想高中，保障教育公平。
实施“单科前千分之一”政策，兼顾创新拔尖型人才的培养和选拔。为了促进学生全面发展，同时又鼓励学生个性发展，2015年我市提出在城区高中招生录取时，单科排名前千分之一的考生可享受一个较低科目成绩提高一个等级参与录取，提高等级仅限考试科目且不累计提高。若出现多个并列较低等级，提高科目等级依次按照语文、数学、英语、文综和理综的顺序进行。这是2015年我市中招政策调整和完善的最大亮点，目的是解决单科冒尖但存在个别偏科的优秀考生的录取问题，让这些孩子有机会进入理想的高中。“单科前千分之一”政策既促进学生全面发展，又兼顾创新拔尖型人才的培养和选拔，得到了广大学生和家长的欢迎与认可。
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