2017年山东滨州中考招生工作指导意见
各县(区)教育局，滨州经济技术开发区、高新区、北海经济开发区教育局(办)，市直有关学校：
为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《省委办公厅省政府办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》及相关配套文件，根据《滨州市教育局关于进一步完善初中学业水平考试及综合素质评价制度的实施意见》，现就做好2017年初中学生学业水平考试(以下简称学业考试)及高中阶段学校招生工作有关事宜提出如下意见。
一、指导思想
全市学业考试及高中阶段学校招生工作的指导思想是，坚持以党的十八大和十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循教育规律和人才成长规律,促进学生德智体美全面发展，树立科学的教育质量观和人才观，体现公平、客观、改革、发展的原则，促进义务教育均衡发展，促进高中阶段教育资源优化，培养学生创新实践能力，促进全面发展、健康成长。
二、初中学生学业水平考试
(一)考生报名
凡注册我市学籍的初二、初三学生均应参加学业考试，无滨州市初中学籍的学生不允许参加考试。需由外地来我市参加高中阶段学校录取的学生，必须参加我市组织的所有规定科目的学业考试，并于3月24日前持就读学校所在地县级及以上教育行政部门出具的转学证明和个人户籍证明等到转入地县(区)基础教育学籍管理部门办理转入手续。各初中学校要在3月25日至31日期间到属地县(区)教育局(办)基础教育管理部门统一办理本校学生报名手续;各县(区) 4月10日前完成报名信息录入并上报市教育局。报名工作结束后，将一律不受理学生信息增添、变更的申请。考生资格审查工作由市、县(区)教育局(办)学籍主管部门负责。
(二)科目设置、分值及考试(考查)办法
初三年级学业考试科目为：语文、数学、英语、物理、化学、思想品德、历史、信息技术、体育与健康、理化实验技能操作;初二年级学业考试科目为：地理、生物。语文、数学、英语(含听力20分)学科满分各为120分，其它各学科满分均为100分。文化课考试统一实行闭卷形式。
初三年级学生考查科目为：音乐、美术、综合实践活动(信息技术除外)、地方和学校课程，考查科目成绩按等级形式呈现，分为A(优秀)、B(良好)、C(及格)、D(不及格)四个等级。
(三)命题要求
命题工作由市教育科学研究院承担，命题要兼顾毕业考试和招生考试的双重功能，加强与社会实际、学生生活和成长经验的联系，试题命制以课程标准、教材为依据，在全面考核学生基础知识和基本技能的基础上，加强对学生独立思考和综合运用所学知识分析、解决问题能力的考查，减少单纯记忆、机械训练内容，杜绝偏题、怪题;加强对高中阶段学习乃至终生学习影响较大的知识和能力的考查，给学生留有较大的思维空间;设置部分选做题，即要求考生在给出的若干题目中，根据规定的数量，自主选择题目进行解答;在思想品德科目中包括对学生安全常识，特别是自防、自救和遇险逃生等基本方法和技能的考查，占10%的权重。
(四)考试(考查)的组织实施
1.文化课考试
学业考试实行全市统一命题、考试、评卷和发布成绩。考试安排在6月10日—12日进行。初三年级考试具体时间为：6月10日上午8:30—10:30语文，下午3:00—5:00物理、化学;6月11日上午8:30—10:30数学，下午3:00—5:00英语;6月12日上午8:30—10:30思想品德、历史。初二年级考试时间为:6月12日下午3:00—5:00地理、生物。初三年级学生未参加地理、生物科目考试的须报名随初二年级参加考试。
2.其它考试、考查
体育与健康、理化实验技能操作考试分别由市教育局基础教育科会同体育卫生与艺术教育科、教育装备服务中心制定具体实施方案并报滨州市初中学生学业水平考试和高中阶段学校招生工作领导小组批准后组织实施，考试安排在4月底前完成。各县(区)基础教育管理部门要会同有关科室共同组织好考试工作，并负责考试管理及成绩的汇总和上报。
信息技术学科学业考试由市教育局基础教育科组织实施，考试时间拟定于 5月上旬。
考查科目由县(区)教育局(办)或学校组织实施。考查结果记入初中学生综合素质总评表(高中招生信息卡)，作为高中阶段学校招生录取依据。
3.考点设置和考务要求
为保证考试的顺利实施，考点原则上设在县(区)政府所在地。考务等具体工作由市学业水平考试和高中阶段学校招生工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)负责协调办理，考务要求按《滨州市2017年初中学生学业水平考试考务手册》执行。北海经济开发区的学业考试及高中阶段学校招生工作由无棣县代为组织管理。
(五)阅卷与成绩评定
阅卷工作由市教育科学研究院组织实施，采用计算机阅卷方式。阅卷前要统一评分标准，评分标准应科学、合理，并体现开放性、宽容性、激励性以及思维的过程性。阅卷后认真复查，确保评分的客观性、公平性和权威性。
学业考试成绩以等级形式呈现，分为A(优秀)、B(良好)、C(中等)、D(及格)、E(不及格)五级。高中阶段招生录取成绩以分数形式呈现，按学业考试所有考试科目得分折合计算，其中语文、数学、英语按学业考试成绩100%计入，理科综合按150分(物理按65%、化学按45%、生物按40%)、文科综合按150分(思想品德按60%、历史按55%、地理按35%)、体育按50%、信息技术和理化实验技能操作各按20%计入。
三、学业考试成绩运用
(一)学生毕业
各学科学业考试、考查成绩是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据，所有科目考试、考查成绩均达到及格或合格以上水平、综合素质评价均达到C等以上者，《义务教育证书》可记初中毕业水平。存在不及格(不合格)科目的学生，可以报名参加县(区)教育局(办)统一组织的补考，补考及格(合格)者《义务教育证书》可记初中毕业水平;补考仍不及格(不合格)或综合素质评价六个维度中任何一项为D级者，《义务教育证书》不得记初中毕业水平。任何单位不得以任何形式组织初中学生毕业考试。
(二)高中阶段学校招生录取
1.招生录取原则
高中阶段学校招生实行“一考多取、一生多选”的政策。普通高中、中等职业学校(含五年一贯制高职、三二连读高职、“3+4”对口贯通培养、普通中专)招生统一报名，一次考试，按志愿分类同步录取。普通高中的录取工作由市、县(区)教育局和招生学校严格按批复的招生计划组织实施。各县(区)要统筹发展高中阶段教育，努力扩大中等职业教育招生规模，积极鼓励职业学校多形式、多渠道办学，促进普职比例大致相当。普通高中与中等职业学校招生计划一并下达。
2.考试成绩和综合素质评价、考查等级应用
学业考试成绩是高中阶段学校招生录取的重要依据。普通高中招生依据高中阶段招生录取成绩和综合素质评价等级、考查科目等级(以下简称录取总成绩)录取，学生综合素质评价等级及考查科目等级均须达到C级以上方可具备新生录取资格。自2018年起，普通高中招生采取“分数+等级”方式录取新生。
3.普通高中指标生分配
普通高中指标生计划直接分配到初中学校，比例不低于学校招生计划的70%。指标分配以毕业年级报考招生学校志愿人数(扣除缺考人数)、毕业年级学生巩固率和学校办学水平评价结果为依据;设置指标生录取分数下限，凡不能完成指标生计划的初中学校，其剩余计划统一调剂使用。
指标生以外其余招生计划(含特长生计划和推荐生计划)由教育主管部门和普通高中按考生志愿和录取总成绩择优录取，并设定最低录取控制分数线。
4.城区四所普通高中招生
滨城区、经济技术开发区、高新区及市直学校考生按报考志愿参加市城区北镇中学、滨州市第一中学、滨州行知中学(滨城区第二中学)、滨州实验中学(经济技术开发区高中)四所高中的招生，考生可以自主选报第一、第二两个志愿，各普通高中按照考生志愿和录取总成绩择优录取新生。考生第二志愿只能参加招生学校指标生录取后其余招生计划的录取。
北镇中学可面向五县一区(沾化区)招收农村班学生，招生总人数不超过 240人，每县(区)录取学生最多不超过40人。学生报名、考试等工作由北镇中学确定并报市学业水平考试和高中阶段学校招生工作领导小组批准后实施，考试须安排在全市学业考试前集中一次组织完成，录取由领导小组办公室根据自主考试成绩择优录取。全市统一组织的学业考试成绩不作为北镇中学招收农村班学生的依据。自2018年起，将逐步核减北镇中学农村班招生名额;同时将安排部分计划，放开所有普通高中面向全市招生。
北镇中学承办的航空实验班今年在全省范围内招收30名具有飞行员潜质的普通初中男性应届毕业生。招生标准、时间、程序等由北镇中学根据上级教育行政部门和空军相关要求实施。录取的本市学生涉及北镇中学农村班生源县(区)的，不占用该县农村班学生招生计划。
5.特长生录取
各普通高中可根据实际情况招收部分艺体等特长生，特长生计划不得超出学校总招生计划的5%，并在申报招生计划时注明，未批复特长生计划的学校，不得按特长生录取新生。
6.推荐生录取
为进一步推进综合素质评价工作，重视学生全面发展，在初中学校实名推荐的基础上，各普通高中可按不超过招生计划数3%的比例招收综合素质评价成绩优异的考生。普通高中根据本校实际和特色化发展要求，制定具有本校特色的推荐生标准，经上级教育主管部门批准后向社会公布，初中学生可根据各高中学校的推荐标准，申请推荐到本县(区)相关高中，每位学生只能申请推荐一所学校。推荐录取程序由学生个人申请、初中校长实名推荐、初中学校公示、高中学校审核确定、公示备案等环节组成。录取的推荐生，其高中阶段招生录取成绩不得低于相关高中学校的最低录取分数线，综合素质评价等级须达到A等。
7.特殊考生录取
烈士子女、归侨、华侨、港澳台籍同胞子女，农村独生子女和合法生育两女采取绝育措施家庭的子女，少数民族考生，普通高中招生时，降低10分录取;军人子女报考普通高中，录取时按照滨州市《军人子女教育优待办法实施细则》规定执行。如国家和省有新的政策规定，按最新政策执行。同一考生只能享受以上优惠政策的其中一项。上述特殊考生的资格认定由市、县(区)教育局(办)具体负责。
8.中等职业学校录取
中等职业学校“3+2”、“3+4”和五年一贯制招生计划，由市、县(区)招生考试部门负责组织报名和录取。中等职业学校三年制中专(含技工学校)计划，由县(区)、学校自主招生。
四、保障措施
学业考试和高中阶段学校招生工作是社会关注的热点问题之一，政策性强，涉及面广，影响力大，必须从维护社会稳定的大局出发，从讲政治的高度，切实加强领导，确保考试、招生工作的顺利进行。
(一)加强组织领导，密切分工合作
市教育局成立由局主要领导任组长、其他班子成员任副组长、相关职能科室组成的学业水平考试和高中阶段学校招生工作领导小组(见附件)，领导小组设立办公室，负责处理日常事务。各县(区)也要成立相应的领导和办事机构，统筹负责当地招生考试工作的组织领导。各部门和各学校要认真履行职责，密切配合，分工合作，认真做好招生考试各个环节的工作。
(二)规范招生行为，严肃招生纪律
普通高中招生计划属指令性计划，各招生学校要严格执行，不得随意突破。任何组织和个人都不得强迫考生填报志愿。各普通高中只允许招收规定服务辖区内的学生，严禁跨区域招生;严禁用非正当形式、不切实际的许诺乱拉生源，如有违犯，一经查实，严肃处理;不参加我市学业考试的学生，任何国办普通高中不得录取;任何学校不得录取最低录取控制分数线以下的学生;学校新招收学生班额要严格控制在50人以内。对违规录取的学生，一律不予注册学籍。中等职业学校实行指导性招生计划，鼓励学校发展特色专业，允许学生跨县(区)根据兴趣选择专业。
(三)严格考务管理，严密组织考试
所有参与招生考试的工作人员，都要严格执行有关招生政策规定，在报名、命题、编排考场、组织考试、阅卷、分数统计、录取等各个工作环节，实行岗位责任制，明确分工，各负其责。要加强对试题试卷的管理，在试题印刷、分发、运送、保管等方面，都要严格按照国家保密要求进行，确保万无一失。要严格考务管理，严肃考风考纪，确保考试质量。
(四)建立相关制度，保障工作质量
要建立诚信制度，参与命题、审题、阅卷、评价、招生录取的有关人员，要签订诚信协议并建立诚信档案，履行诚信责任和义务。要建立监控机制，邀请纪检监察机构对学业考试和高中阶段招生工作进行全过程监督;教育行政部门要全程监控考试、招生工作的进程，对出现的问题要及时予以处理。
(五)落实政策要求，保障经费投入
按照《滨州市教育局 滨州市财政局关于合理安排初中学业水平考试和综合素质评价所需经费的通知》(滨教〔2010〕21号)规定,要将学业考试所需经费全额纳入教育经费支出预算，不得向学生收取任何考试费用，确保学业考试顺利实施。
市教育局设立举报电话和信箱，公开接受考生、家长、社会对学业考试和高中阶段招生工作的咨询、监督。各县(区)、各学校在执行过程中有何问题和建议，请及时报告我局。
滨州市教育局
2017年2月27日
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